Aiying 艾盈是一家专注于传统金融及Web3的合规咨询服务机构，本文为团队原创，转载需授权。
顶格判断：哥伦比亚正在补拉美加密合规最缺的那块拼图——不是再发一条禁令，而是第一次把「证券代币化」作为独立议题写进法律草案，给持牌券商和清算所一条有法律依据的 DLT 登记与 7×24 结算通道。这是继巴西之后，第二个想用「授权 + 处罚」框架替代监管真空的拉美立法动作，值得提前布局，但别在草案阶段就按传闻重构合规。
- 想做哥伦比亚 VASP 的交易所/券商：先别急着重构合规，草案还没定授权范围和处罚上限，当前有效约束仍是 UIAF 反洗钱报告 + DIAN 税务报告。
- 做证券代币化/清算结算的机构：专门条款要动的是「所有权登记、订单受理、清算结算」三块，这是草案里最实、最该盯的部分。
- 家办/机构投资人：哥伦比亚盘子不小（年链上交易量约 290 亿美元、活跃用户 550 万以上），但监管真空让合规资本一直不敢下注，这部法案是「能不能合规进」的开关。
对你意味着什么
如果你是准备申请 VASP 授权的平台，现在能落地的动作只有一个：把现行监管下的义务先勾满——UIAF（金融情报部门）第 314/2021 号决议的反洗钱报告义务、DIAN（税务部门）按 OECD CARF 标准的加密资产报告。这两项是现行有效的，法案落地前你踩不到别的授权。
如果你是做证券代币化的，这部草案真正值钱的是「证券代币化专门条款」。它要调整的是所有权登记、订单受理、清算与结算三块规则，并支持用分布式账本技术（DLT）整合流程、探索全天候交易和更快结算。这等于第一次给「代币化证券」的登记和结算一个法律定性通道，而不是像现在这样在监管真空里裸奔。
关键事实
哥伦比亚金融监管局（URF，Unidad de Regulación Financiera）代理局长 Mariana Aya Guerrero，在 Blockchain Summit Latam 2026 上宣布：URF 正联合财政部、央行（Banco de la República）等机构共同起草数字资产监管法案，拟明确哪些数字资产业务需要授权、运营条件及监管职责，并引入处罚机制。
背景不能忽略：哥伦比亚此前的《510/2025 号法案》（VASP/稳定币综合框架）已在众议院通过两轮辩论，却因立法时限被归档——这是连续第三年一部加密法案没能走完国会流程。所以这次 URF 牵头重起炉灶，本身就是在回应「立法反复夭折」的历史。
真正的信号是什么
真正的信号是拉美监管的议题重心在转：过去三年哥伦比亚谈的都是 VASP 注册和反洗钱，这次第一次把「证券代币化的登记、清算、结算」单独拎出来写。翻译成白话就是——拉美开始从「管交易所」转向「管资产上链之后的市场基础设施」，谁先在这一层拿到牌照，谁就拿到拉美代币化证券市场的地基。同类动作在新兴市场已经在排队，韩国《数字资产基本法》立法已入尾声走的就是「综合框架一次成型」的路子，日本金融厅也在把 DeFi、DEX 监管列为优先研究议题。
给一线合规：现在能勾什么
想把哥伦比亚写进 2027 年的市场准入清单，先把三件事分清：
- 现行有效（现在就勾）：UIAF 第 314/2021 号决议的 VASP 反洗钱报告；DIAN 按 CARF 的加密资产税务报告；SFC（金融监管局）对受监管实体「不得托管/中介加密资产」的既有口径。
- 草案拟新增（等文本）：授权范围、运营条件、监管职责切分、处罚机制上限。
- 证券代币化专门条款（最该盯）：DLT 登记、清算结算规则、全天候交易的具体门槛。
存疑点有两处，官方都没公布：一是授权门槛（多少交易量、什么业务要牌照），二是哪些数字资产会被归为「证券」。这两件事不定，你做合规预算都无从下手——这是草案阶段最该去查的两点。欧洲那边法国已经在讨论把 DeFi 接入责任压给持牌 CASP，哥伦比亚的授权框架大概率也会往「谁运营谁负责」上靠，值得对照。
接下来盯什么
- 草案文本何时正式提交国会（起草 → 提交的时点，决定窗口期）。
- URF / 财政部 / 央行三家监管职责怎么切（谁管 VASP、谁管证券代币化）。
- 证券代币化的「授权」门槛和 DLT 结算规则细节。
- 是否推翻、还是沿用此前被归档的 510 号法案框架。
诚实讲：目前只是「起草阶段」，尚待立法审议，离生效还有不小不确定性，全文也未公开。以上基于 CriptoNoticias 报道与哥伦比亚既有监管框架，具体以官方草案文本为准。
本文仅供信息参考，不构成法律、投资或财务建议；具体申请与合规安排以最新法规及监管机构官方口径为准。转载请注明来源。
初版日期：2026-11-08 | 最后更新：2026-11-08
本文基于 吴说区块链（2026-11-07）报道撰写，原始来源为 CriptoNoticias 对哥伦比亚金融监管局（URF）代理局长在 Blockchain Summit Latam 2026 发言的报道。
