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2026年5月12日，马里兰州长 Wes Moore 签署了 HB 470 法案，正式设立「数字资产与区块链技术工作组」。法案在众议院以131:7、参议院以46:0的高票通过，两党支持度在当下美国加密立法博弈中相当少见。工作组将在7月13日至17日的马里兰区块链职业与创新周期间召开首次工作会议，讨论2026-2027年工作重点，并在2027年10月1日前向州长和州议会提交政策建议报告。
HB 470 到底让工作组干什么？
法案的措辞很明确——（HB 470，马里兰州议会，2026）要求工作组研究三件事：区块链和加密货币的用例、风险与收益评估、以及其他州的监管框架比较。这不是一个”要不要加密”的态度声明，而是一个”如果要，怎么做”的技术性研究。
三个研究维度，对应三种政策路径
先说用例。法案明确提到加密技术可能触及的领域包括金融服务、供应链、数字身份、房地产登记——值得注意的是，同一天 Moore 还签署了 SB 168，专门要求州评估与税务局研究用区块链记录和验证房地产产权。这不是巧合。马里兰在同时推进”加密能用在哪”和”如何合规地用”两条线。
再说风险。工作组需要评估加密资产对消费者保护、网络安全、金融稳定的影响。这里的措辞不算新——加州、怀俄明、纽约的类似工作组都列过类似风险清单。但有价值的点在于，马里兰要求的是”跨州比较”：工作组必须梳理其他州已有的监管框架，分析它们的优劣，然后给马里兰量身定制建议。这意味着马里兰不打算从零发明轮子。
第三是报告时间线。2027年10月1日提交——这是一个跨越了两个立法会期的时间窗口。2027年10月之后就是2028年1月的州议会新会期，如果工作组建议立法，最快可以在2028年春季进入立法程序。从签署法案到可能的立法落地，时间线非常清晰。
工作组背后是谁在推动？
根据（Maryland Tribune，2026-05-14），法案由马里兰区块链协会（MDBA）联合马里兰科技委员会和区块链法律研究所（BLI）推动。赞助人是民主党众议员 Adrian Boafo 和参议员 Ron Watson。MDBA 联合创始人 Matthew Rogers 的说法是——”马里兰现在有了更清晰的规则，也有了随着技术演进而保持规则更新的基础设施”。
为什么这件事在联邦立法真空期值得关注？
美国联邦层面至今没有综合性的加密市场监管法案。CLARITY Act 在参议院，GENIUS Act 在众议院，但两院版本差异巨大，表决时间表飘忽。在这种真空下，州级工作组正在成为加密监管的实际策源地。
马里兰不是第一个，但可能是最系统的一个
怀俄明在2018年就通过了区块链友好立法，但它走的是”先建框架再填内容”的路径——制定了13项区块链相关法律后才成立工作组评估效果。纽约走得最激进，BitLicense 早已落地，但监管框架是”行政命令+DFS执法”的模式，没有经过立法机构的工作组研究。马里兰的模式则相反——先研究，再立法，而且是跨州比较式的研究。这种路径的政治风险更低，但政策产出的确定性也更高。
另外值得注意的一个细节：HB 470 明确要求工作组评估区块链技术的能源影响。这在州级加密工作组中很少见。纽约的 PoW 挖矿暂停法案（2022年通过）已经在法院受到挑战，马里兰显然想通过工作组研究来避免类似的”先禁后诉”困境——先弄清楚能源影响有多大，再决定怎么管。
跨州比较的核心价值：监管套利的地图
对于加密企业来说，工作组即将发布的”其他州监管框架比较”其实就是一份美国各州监管套利地图的官方版本。目前美国50个州对加密的监管态度从”全面开放”（怀俄明）到”几乎禁止”（纽约 BitLicense 实质门槛）不等。一个州的立法机构委托工作组系统性地梳理所有州的监管差异——这在联邦层面都没人做过。
如果马里兰最终选择了”中等监管强度”路线——比纽约宽松但比怀俄明严格——它可能在东海岸成为加密企业的替代目的地。马里兰紧邻华盛顿特区，联邦监管机构和政策制定者集中，这个地理位置本身就是优势。
怎么看
- 州级工作组正在替代联邦成为美国加密监管的策源地：CLARITY Act 和 GENIUS Act 可能还要等几个月甚至更久，但马里兰、科罗拉多、加州等州的工作组已经在产出具体政策建议。联邦层面最终通过的任何法案，大概率会吸收这些州级研究的成果。
- HB 470 的”跨州比较”条款是这个法案最被低估的部分：工作组被要求系统性地比较其他州的监管框架——这意味着马里兰不打算凭想象立法，而是把全美最成功的经验（和最失败的教训）都研究一遍再动手。2027年10月的报告如果公开发布，对加密行业的合规规划会有直接参考价值。
- 2028年可能是美国州级加密立法的关键窗口：HB 470 的报告定在2027年10月提交，正好赶在2028年1月新会期之前。如果共和党在2026年中期选举后控制更多州议会，2028年可能出现一波州级加密立法潮。马里兰的两党合作模式——尤其是参议院46:0的一致通过——说明加密监管不一定是党派议题。
- 区块链房地产登记是”监管+应用”并行推进的例子：SB 168 要求评估用区块链记录房地产产权，这与 HB 470 同日签署不是巧合。马里兰在同时推进”区块链能做什么”和”怎么合规地做”。这种并行路径值得其他正在考虑区块链监管的司法管辖区参考。
一句话总结
马里兰用两年时间、一份跨州比较报告和两党一致投票，在联邦加密立法真空期走出了一条”先研究后立法”的州级路径——2027年10月的那份报告，可能比华盛顿的任何一场听证会更直接影响未来美国加密监管的走向。
本文基于马里兰州议会 HB 470 法案原文（2026）及Maryland Tribune（2026-05-14）报道撰写。
