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一家负责监管企业记录保存的联邦机构，自己弄丢了主席近一年的短信——然后为此支付 15 万美元和解。这不是讽刺小说，是 SEC 与 Coinbase 之间长达两年的 FOIA 诉讼刚刚达成的结局。7 月 22 日提交的联合状态报告确认：SEC 同意支付 15 万美元律师费，释放两份此前被扣留的文件，并承诺改革其记录保存制度（The Block，2026-07-23）。但这笔小钱背后，是一个远比金额本身沉重的合规叙事。
Coinbase 在找什么？
这场诉讼的核心，是 Coinbase 试图通过 FOIA 揭开 SEC 在 Gensler 时代对以太坊的监管立场。History Associates 代表 Coinbase 于 2024 年 6 月提起诉讼，要求 SEC 披露三类记录：
- SEC 对以太坊（ETH）的法律定性——在 PoW 转 PoS（The Merge）前后的内部讨论；
- 对 Zachary Coburn（EtherDelta 创始人）和 Enigma MPC 的调查档案——这些早期执法行动奠定了 SEC 对加密资产适用证券法的先例；
- Gensler 本人关于以太坊 PoS 转型的通信记录——法院明确要求优先处理”由 Gensler 发送、接收或评估的与以太坊从 PoW 转型相关的任何记录”。
换句话说，Coinbase 想知道：在 SEC 对 Coinbase 提起执法诉讼（2023 年 6 月）的同时，SEC 内部对 ETH 的法律地位到底是什么态度？ETH 是不是证券？如果是，为什么 SEC 在 Gensler 任内从未明确表态？如果不是，为什么对 EtherDelta 的执法建立了一个让整个行业不寒而栗的先例？
21 部手机被抹除——包括 Gensler 本人
诉讼中最具爆炸性的发现在 2025 年 9 月浮出水面：SEC 监察长办公室确认，Gensler 在 2022 年 10 月至 2023 年 9 月期间的手机短信被”意外删除”——这恰好是整个加密行业遭受最密集执法行动的时期。监察长将原因定性为”可避免的错误”（avoidable errors）。
更惊人的是后续披露：总共 21 部高级官员的手机被抹除，其中 5 部属于 Coinbase 诉讼中被点名的 SEC 工作人员。SEC 于 2025 年 7 月才向国家档案馆报告了这些删除行为——几乎是在事实发生两年之后。
Coinbase 首席法务官 Paul Grewal 在《华尔街日报》的评论文章中写道：”负责监管企业记录保存的机构，在反加密运动最激烈的时期，弄丢了自己主席与其他官员之间的大量短信。”这句话的杀伤力在于——SEC 曾对华尔街机构处以数十亿美元的记录保存罚款，理由正是员工使用未经批准的通讯渠道讨论业务。
15 万美元买不来清白，但能改写游戏规则
和解协议中，SEC 承诺的三项改革比金钱赔偿重要得多：
- 永久禁用高级官员政府设备的自动删除功能；
- 任何未来的设备恢复出厂设置必须经管理层批准；
- 对大部分政府设备禁用短信功能。
这些措施本质上是在堵住一个制度性漏洞：联邦监管机构的记录保存制度在技术上允许高级官员的通讯记录在不经审查的情况下被销毁。Fox 在看守鸡舍——而鸡舍的门根本没锁。
值得注意的是，这并非 Coinbase 第一次通过 FOIA 诉讼迫使监管机构改革。2026 年 2 月，Coinbase 与 FDIC 达成的类似和解中，FDIC 支付了 188,440 美元律师费并修改了透明度政策。那个案件的核心证据——所谓的”暂停信”（pause letters）——揭示了 FDIC 在 2022 年 3 月至 2023 年 5 月期间秘密要求银行限制加密相关服务。两案合计，Coinbase 已将 FOIA 从一个信息公开工具，变成了一套系统的监管问责机制。
怎么看
- 以太坊记录为什么重要：SEC 对 ETH 的法律定性是过去三年加密监管中最核心但最模糊的问题。如果 SEC 内部确实讨论过 ETH 的证券地位，但 Gensler 选择不公开表态——那些被删除的短信可能就是答案。Coinbase 诉讼中要求释放的两份被扣留文件，可能会从侧面揭示这个问题的答案。
- 250 亿美元罚款 vs 15 万美元和解：SEC 在 Gensler 任内对华尔街银行处以创纪录的记录保存罚款——摩根大通、美国银行等合计超过 20 亿美元。而 SEC 自己弄丢记录后支付的和解金是 15 万美元。这个数字差距本身就是最犀利的评论。
- FOIA 的武器化正在制度化：Coinbase 不是第一个使用 FOIA 对抗监管机构的加密公司，但它是第一个将 FOIA 诉讼变成系统性策略的公司。FDIC 和 SEC 两个案件的连续胜利，为整个行业建立了一个可复制的模板：如果监管机构不透明，就用法庭命令逼它透明。
- Atkins 时代的 SEC 与 Gensler 时代的幽灵：现任 SEC 主席 Paul Atkins 采取了明显更友好的加密监管姿态——撤销了对 Coinbase 的执法案件，推动了稳定币立法。但 Gensler 时代留下的法律创伤——包括这些被删除的记录——仍在通过法庭程序被逐层揭开。和解本身不构成 SEC 承认违法，但它把”一个联邦监管机构在加密执法高峰期销毁了主席的通讯记录”这件事，刻进了司法记录。
一句话总结
SEC 支付 15 万美元和解 Coinbase 的 FOIA 诉讼，表面上是结束了一场关于记录保存的官司；实质上，它把 SEC 在加密监管最激烈时期的内部决策过程——特别是对以太坊法律地位的讨论——永久地置于公众与法庭的审视之下。那 21 部被抹除的手机，和那两份即将公开的被扣文件，合在一起讲了一个故事：监管透明不是恩赐，而是被诉讼逼出来的。
本文基于 The Block（2026-07-23）、Reuters（Hannah Lang，2026-07-22）及 Paul Grewal 在《华尔街日报》的评论文章（2026-07-22）等一手信源撰写。
