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6 月 27 日，欧洲议会经济与货币事务委员会（ECON）以 43 票赞成、14 票反对的表决结果，通过了一份关于数字资产监管的非约束性报告。报告明确建议欧盟委员会评估是否将 DeFi、质押、NFT、加密借贷 等 MiCA 尚未覆盖的活动纳入监管框架。这是一次没有法律效力的投票，但它传递的信号比任何一次 MiCA 执法都更深远：欧洲正在系统性地规划”后 MiCA 时代”的加密监管版图。
ECON 委员会投了什么：一份无约束力但无法忽视的路线图
43:14 的投票基础与报告起草人
报告由比利时籍欧洲议会议员 Johan Van Overtveldt 起草，属于 ECON 委员会的”自主倡议决议”（own-initiative resolution）。这类决议不直接修改法律文本，但一旦在 7 月 7 日欧洲议会全会上通过，将成为议会对数字资产政策的正式立场，对后续立法进程有实质性的议程设定作用（Cointelegraph, 2026-06-27）。
报告的四项核心建议
第一，评估将 DeFi、质押、NFT 和加密借贷纳入 MiCA 监管范围。MiCA 现行文本第 2(2a) 条明确排除了”以完全去中心化方式提供的加密资产服务”，这意味着 Uniswap、Aave、Lido 等协议的合规地位至今处于灰色地带。ECON 要求委员会研究这一排除条款是否需要修正。
第二，推动金融服务代币化。报告鼓励将传统金融资产（证券、基金份额、债券）以代币形式发行和交易，这与欧洲央行正在推进的批发型 CBDC 和代币化商业银行存款形成战略互补。
第三，鼓励欧元计价稳定币发展。报告明确”欢迎 MiCA 框架下的欧元稳定币”，认为其可”补充代币化商业银行存款和批发 CBDC”，同时提升欧元在国际支付体系中的竞争力。目前 98% 的稳定币市场由美元计价资产主导（CoinGecko 数据），这一立场具有明确的货币主权意识。
第四，警告成员国不要在 MiCA 之上加码。报告明确反对成员国引入超出 MiCA 的国家级要求，认为这会”割裂欧盟数字资产产业”并破坏公平竞争环境（Edgen, 2026-06-27）。
为什么这份报告出现在此刻：MiCA 过渡期到期前 4 天的”路线设定”
时间窗口的精准性
这份报告通过的时机极其精准——距离 MiCA 过渡期截止（7 月 1 日）仅剩 4 天。届时，所有在欧盟运营的加密资产服务提供商（CASP）必须持有 MiCA 牌照，否则必须停止服务。Binance 已因未能在希腊获批而暂停部分欧盟业务，OKX 的 Erald Ghoos 估计约 80% 的交易所将被迫退出。
在 MiCA 执法正式落地的同一周，议会端抛出”下一步扩围”的路线图——这一动作表明，MiCA 不是终点，而是欧洲加密监管的起点。监管者正在从”建框架”转向”填空白”。
Van Overtveldt 的立场转变：从”加密货币=毒品”到力挺欧元稳定币
最值得玩味的细节是报告起草人的个人立场演变。2023 年硅谷银行、Signature Bank 和 Silvergate Bank 相继倒闭引发银行业危机时，Van Overtveldt 曾在社交媒体上将加密货币比作”毒品”，呼吁更严格的限制。
三年后，这位曾经最激烈的加密批评者之一，正在推动一份欢迎欧元稳定币、鼓励代币化金融创新的报告。这一转变不是个人观点的摇摆——它映射了欧洲机构从”防御性监管”向”战略性拥抱”的集体转向。就在周二，同一个 ECON 委员会还投票支持了数字欧元立法，明确提出”公共与私人形式的数字货币应共存而非竞争”（Cointelegraph, 2026-06-24）。
与委员会 MiCA 审查形成”双轨推进”
欧盟委员会已经在 5 月启动了 MiCA 公开审查程序，正在征求关于是否将 DeFi、质押、借贷、NFT 和代币化金融资产纳入框架的意见，公众评议期截至 8 月 31 日。ECON 此次报告相当于议会端对委员会审查施加政治压力，明确表态”我们认为需要扩围”。
行业观察人士预计，即使 7 月 7 日全会通过决议，具体的立法提案最早也要到 2028 年才会出现。但框架已定：DeFi 协议的”完全去中心化”豁免条款正在被系统性审视。
怎么看：加密行业需要关注的五个信号
- DeFi 的”完全去中心化”豁免正在缩窄：ECON 明确要求评估 MiCA 第 2(2a) 条的排除范围。这对 Uniswap、Aave、Lido 等头部协议来说，意味着”我们足够去中心化所以不受监管”的论据正处于被立法者重新定义的边缘。
- 欧元稳定币从”监管对象”变为”战略资产”：98% 的稳定币市场是美元天下，Qivalis 银行联盟（37 家成员、15 国）正在开发受监管欧元稳定币。ECON 报告的政治背书为这一赛道注入了明确的政策确定性。
- 成员国”MiCA+”加码被明确警告：波兰总统刚刚第二次否决了 MiCA 实施法案，法国威胁阻止其他成员国牌照护照入境——ECON 的警告直接针对这种碎片化倾向。持牌机构在单一市场规则下的运营可预期性有望增强。
- 质押和借贷的合规化窗口期已开始倒计时：这两个赛道目前基本游离在 MiCA 之外（除非构成 CASP 服务），ECON 将其列为优先评估领域。中心化质押服务提供商应开始设计 MiCA 牌照适配方案。
- 7 月 7 日全会表决是下一个观察窗口：虽然不具法律约束力，但如果全会以类似高票通过，议会游说资源将从”要不要管”转向”怎么管”，立法进程的可预见性将大幅提升。
一句话总结
43:14 的投票数字本身说明了立场——欧洲议会对 MiCA 扩围至 DeFi 和 NFT 有超 75% 的共识基础。这不是”要不要管”的问题，而是”什么时候管、管到什么程度”的问题。对在欧盟运营或计划进入的加密项目而言，从现在开始按照”MiCA 可能扩围”的假设设计合规架构，是在 2028 年不被监管措手不及的唯一策略。
本文基于 Cointelegraph（2026-06-27）、Edgen（2026-06-27）及 欧洲议会 ECON 报告原文 撰写。
