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韩国广播通信审议委员会（KCSC）8 月 18 日经通信审议小委员会表决，决定对预测市场平台 Polymarket 实施访问屏蔽，认定其围绕政治、体育、选举、天气等不可控事件提供「赢家通吃」式交易，构成《刑法》项下开设赌场、协助赌博及《国民体育振兴法》项下类似行为。Polymarket 辩称平台采用非托管 P2P 与智能合约模式、不直接管理用户资金，但监管机构的回应干脆利落：去中心化技术或服务模式，不能成为规避韩国法律的理由。
发生了什么
一条长达三个月的审查链
这条屏蔽决定不是突然发生的。今年 5 月底，韩国警方就已对 Polymarket 用户启动赌博调查；5 月 22 日，监管机构展开正式审查；6 月 3 日总统选举期间，平台上与韩国选举相关的投注量据报达到数千亿韩元，进一步引发关注；6 月，江原道地方警察厅在国家警察厅要求下，对个人用户立案刑事调查，涉案用户可能面临最高 1000 万韩元的罚款。7 月 6 日，KCSC 通信审议小委员会给予 Polymarket 申辩机会；8 月 18 日，最终决定出炉——访问屏蔽。
监管的定性逻辑：结构 > 技术
KCSC 的认定没有纠缠技术栈，而是直指产品结构。它认为，Polymarket 围绕用户无法控制的事件（政治、经济、国际关系、体育、选举、天气）组织「赢家通吃」交易，输方血本无归、赢方通吃全部，这种盈亏结构助长赌博心理；同时，平台方创建市场、设定交易规则、提供虚拟资产出入金与结算系统，并通过交易手续费获益——这些加在一起，构成了《刑法》意义上的「开设赌场」要件。相关机构国家警察厅、国家赌博管制委员会、韩国体育振兴财团均出具了类似意见。
Polymarket 的抗辩与监管的驳回
Polymarket 的申辩集中在三点：平台采用非托管 P2P 与智能合约机制，不构成「主办者」，不直接经手或管理用户资金；平台已移除韩语服务、不支持韩元支付；平台不发行体育振兴投注券，因此不符合相关法律要件。KCSC 逐点驳回：是否提供韩语、是否支持韩元、是否去中心化、技术或服务形态如何，都不足以成为规避韩国法律的理由；平台上存在「8 月首尔降雨量」等韩国本地议题的交易，证明平台仍在向国内用户提供事实上的非法赌博环境，屏蔽访问是保护用户的必要措施。
为什么重要
「非托管」抗辩第一次被逐点击穿
这是本案区别于其他国家屏蔽动作的关键之处。Polymarket 的「我不是主办者、不碰资金」论点，被 KCSC 用「创建市场 + 设定规则 + 收手续费 = 实际控制 + 经济获益」的逻辑正面击穿，并形成了一份完整的正式记录。这份记录的意义在于：它没有简单引用「缺乏本地牌照」就了事，而是把「去中心化免责」的每一个论据都放进了审查程序里逐条否定。对全球预测市场乃至 DeFi 协议而言，这是一个值得研究的判例信号——技术去中心化，不等于法律上的「无主体」。
定性的核心是产品结构，不是技术架构
KCSC 把重点放在「不可控事件 + 二值结果 + 赢家通吃」这一交易结构是否构成赌博，而不是平台是否托管资金。这意味着一个关键推论：即便一个预测市场做到完全去中心化、完全不碰用户资产，只要它的产品结构符合赌博要件，就仍可能被认定为非法赌博。技术升级无法改变定性，只有产品结构本身才能。
属地管辖的突破：本地议题即「属地连接」
Polymarket 通过移除韩语、停用韩元来主张自己不受韩国法律管辖，但 KCSC 用「平台上存在首尔降雨量等韩国本地议题市场 + 韩国用户仍可用加密货币参与」论证了属地连接。这是对「去中心化平台无属地」论点的直接否定：只要你的市场在服务一个司法管辖区的用户、在围绕该辖区的议题定价，你就无法用语言和法币隔离来切断管辖。
韩国特有的执法路径：信息内容审查
本案的执法主体是广播通信审议委员会，而不是金融监管机构。它行使的是针对「网络信息内容」的审查权——不依赖牌照、不依赖主体注册，直接以「信息具有助长赌博的有害性」为由屏蔽访问。这条路径与金融监管的牌照逻辑是两套完全不同的武器，且门槛更低、动作更快。对加密平台而言，这意味着韩国的合规风险敞口，不止于金融监管一处。
怎么看
- 灰色空间加速收窄：韩国是全球第 20+ 个限制或屏蔽 Polymarket/Kalshi 的国家，法国（7 月）、澳大利亚（2025 年 8 月）、德国（2025 年 9 月）已先行，预测市场的「灰色合法性」正在全球范围内收窄。
- 「非托管/去中心化」不再是免死金牌：本案的正式记录表明，监管已经学会用「实际控制 + 经济获益」的语言去拆解去中心化免责叙事。
- 产品结构决定合规命运：赢家通吃、围绕不可控事件的二值交易，是比技术架构更决定性的定性因素。
- 属地连接的新证据标准：本地议题市场、本地用户可参与，都可能被监管用作管辖连接点，语言与法币隔离无法切断。
- 对加密平台的启示：韩国的「信息内容审查 + 属地连接」执法路径门槛低、动作快，跨境运营方应把这类非金融监管风险纳入整体合规评估。
一句话总结
韩国用一纸访问屏蔽令，把预测市场的「去中心化免责」叙事正面击穿——监管盯住的不再是平台碰不碰钱，而是「赢家通吃」的产品结构本身，以及「本地议题市场」这条属地连接的证据链。
参考来源：
- 吴说区块链 — 韩国监管机构认定 Polymarket 提供非法赌博环境，决定屏蔽访问（2026-08-18，经 Digital Asset）
- Chosun English — Korea Media Commission Blocks Polymarket Over Illegal Gambling（2026-08-18）
- DigitalToday — Korea media watchdog votes to block access to overseas prediction market Polymarket（2026-08-18）
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