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6月22日，美国三大加密行业组织——Blockchain Association、Crypto Council for Innovation和The Digital Chamber——联名致函众议院筹款委员会，呼吁通过H.R. 9175《矿工与质押税收明确法案》。这封信的措辞相当直白：法案是一个”平衡的妥协方案”，如果加一个五年上限条款把它改掉，那这个妥协就不用谈了。
发生了什么
H.R. 9175到底要解决什么问题
由众议员Mike Carey提出的H.R. 9175，核心内容是将挖矿和质押新产生的代币视为”自行创造的财产”（self-created property），允许纳税人在实际变现时再确认收入——而不是在代币产生的那一刻就按公允价值征税。
当前的IRS处理方式——2014-21号公告和2023-14号税收裁定——把挖矿和质押奖励视为收到即征税的普通收入。这意味着矿工和质押者在代币还没卖出、甚至还没法卖出的时候，就要为这笔”收入”缴纳所得税。
这不是理论上的争议。去年底参议员Todd Young写信给财政部长和代理IRS局长Scott Bessent，要求IRS重新评估对质押奖励的处理方式。Carey本人也联合18位同僚在2025年12月致函IRS，要求在2026税年开始前发布更新指引。现在IRS还没回应，所以行业转向了立法路径。
三大组织的核心诉求
信函由Blockchain Association CEO Summer Mersinger、Crypto Council for Innovation CEO Ji Hun Kim和The Digital Chamber CEO Cody Carbone联署，发给了筹款委员会主席Jason Smith和首席委员Richard Neal。核心诉求三点（Blockchain Association，2026年6月22日）：
第一，按法案原文通过，不加修正案。任何修改都会打破法案内部已经达成的政治妥协。
第二，反对五年递延上限。有提案建议给代币递延确认收入设一个五年期限——不管市场条件如何、纳税人流动性如何，五年到期强制确认收益。Kim的表述很直接：”这让数字资产承受了任何可比资产都不会面临的特殊负担。这个上限带来的财政收入微乎其微，合规成本却很大。为了这点钱破坏一个精心设计的妥协方案，不划算。”
第三，维护美国竞争力。Carbone的原话是：”网络验证是数字资产生态系统的核心基础设施，美国的税收规则必须清晰，这样这项工作才不会流向海外。”
为什么重要
“变现能力”问题是核心
这个法案背后的法律逻辑其实很简单，但触及了加密税务最根本的矛盾：税法上的”收入”和经济学上的”收入”不是一回事。
矿工挖出一个区块奖励，按照IRS的立场，这个代币在产生的瞬间就是应税收入。但如果你挖的是一个刚上线、没有任何流动性池的代币呢？按什么价格确认收入？如果代币还没上交易所，根本没法卖，拿什么交税？这是IRS 2014-21号公告从来没有真正解决过的问题。
H.R. 9175用”自创财产”这个法律定性绕开了这个困境。它的逻辑是：挖矿和质押创造出来的代币，就像画家画了一幅画、作家写了一本书——在卖出去之前，它只是你创造的东西，不是你的收入。
五年上限：听起来合理，实际是坑
提出五年递延上限的人，动机可以理解：防止无限期避税。但问题在于，这个上限对数字资产的适用方式和传统资产完全不同。传统资产（房产、股票、收藏品）没有类似的强制变现机制——你不会因为持有某只股票超过五年就被要求必须卖出交税。
对矿工来说，一个五年的倒计时钟意味着什么？意味着在第五年，不管比特币是从10万跌到了3万还是涨到了50万，你都必须按当时的市价确认收入。这在传统税制中缺乏可比先例。
加密税改的政治窗口
Mersinger在声明中说了一句话值得留意：”在稳定币和市场结构之后，税收是加密政策凳子的第三条腿。”这个排序反映了华盛顿的政策优先级：稳定币立法走最前面，市场结构法案紧随其后，税收是第三块拼图。现在三块拼图都在动，说明加密在美国国会获得了两党共识——至少在一定程度上有。
怎么看
- IRS vs 国会：这场博弈本质上是行政解释权和立法权之间的较量。IRS通过公告和裁定自行定义加密资产的税务属性，国会现在用立法来纠正——这在税收政策领域不算罕见，但在加密领域是头一次。
- “自创财产”定性的影响：如果H.R. 9175按原文通过，”挖矿/质押奖励 = 自创财产”这个法律定性会成为一个先例。其他司法管辖区在制定自己的加密税法时，很难忽略美国的处理方式。
- 对亚洲矿工和质押者的间接影响：美国是目前最大的比特币挖矿国。如果美国的矿工获得了明确的税收递延机制，全球矿业的竞争优势会进一步向合规化方向倾斜——那些在监管模糊地带运营的矿场会更难竞争。
- 提案到立法的距离：目前H.R. 9175还在筹款委员会层面，距离全院投票和总统签署还有很长一段路。但三大组织联名施压本身说明行业已经做好了为这个法案投入游说资源的准备。
一句话总结
美国加密行业正在用H.R. 9175挑战IRS对挖矿和质押奖励”收到即课税”的立场——核心不是要不要征税，而是征税的时点应该和纳税人的变现能力挂钩。
本文基于Blockchain Association官方声明（2026年6月22日）撰写。
