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6月22日，美国三大加密游说团体——区块链协会（Blockchain Association）、加密创新委员会（Crypto Council for Innovation）和数字商会（The Digital Chamber）——联合致信众议院筹款委员会，要求国会以”原样通过”H.R.9175《挖矿质押税收明晰法案》。这封信的背后，是加密行业在美国的第二条游说战线——税收政策——正与银行业展开一场关于”什么是公平税制”的激烈博弈。
H.R.9175 要解决什么问题？
当前税法下的”幻影收入”困境
在现行IRS规则下，矿工和质押参与者获得区块奖励或质押收益的那一刻，就产生了纳税义务——按收到时的公允价值计算，不管你有没有卖出变现。我见过不少做以太坊验证节点的团队，币价高的时候质押收益看上去挺多，但账上现金一分没多，税单先来了。这就是行业一直诟病的”幻影收入“（phantom income）问题——税法把一个尚未实现的账面价值当作真实收入来征税，造成了严重的流动性错配。
核心设计：从「接收即征税」到「实现再征税」
法案由共和党众议员Mike Carey于6月初提出，目前已提交众议院筹款委员会（Ways and Means Committee）审议。核心条款其实不复杂：给矿工和质押者一个选择权——可以选择在收到奖励时按公允价值纳税，也可以等到卖出资产、真正实现收益时再纳税。不是免税，是递延。这种做法在传统税法里并不罕见——部分限制性股票的税务处理就允许递延到vesting时点，只是IRS在加密资产这个领域一直没给过这种弹性。
三大游说团体在信中强调，这一妥协方案”确保了收入被确认，同时避免了在纳税人能够货币化资产之前立即征税“。加密创新委员会CEO Ji Hun Kim在X上说得更直白（CoinDesk, 2026-06-23）：内华达州民主党众议员Steven Horsford提出的五年递延上限修正案会”毁掉”这个法案，而且增加的税收收入”微不足道”。
银行为什么反对？
ABA 的核心论据：税法中性原则被打破
美国银行家协会（ABA）的反对来得很快。他们在6月发表的分析文章（ABA Banking Journal, 2026-06）中直指要害：当一个公司支付股息，股东当年就要为分红纳税；但H.R.9175允许质押奖励无限期递延——这等于在税法里直接给加密资产开了绿灯，对股票、债券、储蓄利息等传统投资工具构成了”明显的偏袒“。
说实话，ABA这个论点在税法中性原则（tax neutrality）的框架下站得住脚——类似的经济安排应有类似的税务处理。但问题在于：挖矿和质押真的只是”投资”吗？它更像一种生产性活动——你在提供网络安全服务，得到的代币是服务对价。如果把它类比为”自己种地收成”而不是”买股票收息”，传统税法的类比框架本身就存在争议。
Horsford 修正案暴露的监管分歧
内华达州民主党众议员Steven Horsford提出的五年递延上限修正案，是一个值得关注的政治信号。它说明民主党内部对加密税收优惠并非铁板一块——有人愿意谈条件，但前提是设置限制。而这个”五年”的限制，真正的杀伤力在于PoS验证节点——这类节点往往需要长期锁定资产，一个完整的经济周期加上锁仓期，五年可能根本不够。Kim说这个修正案会”毁掉法案”，不完全是游说修辞。
怎么看
- 第二条游说战线：如果说稳定币和市场结构立法是加密行业在华盛顿的第一条战线，税收政策正在成为平行推进的第二条。H.R.9175与5月提出的PARITY法案（要求IRS研究小额加密交易免税）形成了一整套税收改革议程，覆盖从矿工到散户的完整链条。
- Kraken 的数据不是行业自说自话：Kraken今年4月披露向IRS发送了5600万份税表，其中超过75%的交易金额低于50美元（CoinTelegraph, 2026-04）。这个数字让”合规成本远超税收本身”的论点有了硬数据支撑。
- 全球竞争维度不可忽视：如果美国在加密税收政策上继续维持现状——把挖矿和质押当成普通收入征税——矿场和验证节点会不会流向税收政策更清晰的法域？这不是假设性问题。新加坡、阿联酋、瑞士对加密资产的税务处理已经比美国明确得多。
- 递延不等于免税，但叙事已经被绑定：围绕这个法案的很多争议把”递延纳税”和”免税”混为一谈。H.R.9175只是改变了确认时点，没有改变税率或税基。但银行协会成功地把这框定为”不公平的税收优惠”，而加密行业坚持这是在纠正一个本就不合理的税收起点。两种叙事背后，是对加密资产法律定性这一根本问题的不同立场——这种定性分歧不解决，税收争论就永远停不下来。
一句话总结
H.R.9175的走向不只是一部税收法案的成败，它测试的是美国税法能否为一种不同于传统金融资产的新型经济活动找到合理的税务处理框架——从目前的博弈态势来看，这条路比市场结构立法更难走。
本文基于CoinDesk（2026年6月23日）一手报道撰写，并交叉验证了CoinTelegraph和FinanceFeeds的补充报道。联合游说信函原文参见The Digital Chamber。
