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2026 年 10 月 20 日，阿斯塔纳国际金融中心（AIFC）金融服务监管局（AFSA）发布公告称，经 AFSA 提起的法律程序，AIFC 法院已对多家无牌加密平台的运营商发出禁令。2026 年 9 月 15 日，AIFC 法院作出判决与命令，禁止 BingX、Bitcoin.com、Huobi Global（HTX）、BitMart、Coinbase、LBank 及 WEEX 的运营商在 AIFC 内未经适当许可提供、推销或广告数字资产相关服务，亦不得通过任何平台分发或提供该等服务所需的移动应用程序。9 月 18 日，因 LBank 运营商自行采取措施阻断哈萨克斯坦境内的服务访问，法院修正判决并移除该运营商，禁令最终适用于 BingX、Bitcoin.com、Huobi Global（HTX）、BitMart、Coinbase 与 WEEX 六家运营商。
5 点摘要
- 2026 年 9 月 15 日 AIFC 法院作出判决，禁止七家平台运营商在 AIFC 内无牌提供、推广或广告数字资产服务并分发移动应用。
- 9 月 18 日 LBank 因自行阻断哈萨克斯坦访问而被移出名单，禁令最终落在六家运营商。
- 法院认定无牌服务破坏 AIFC 监管框架完整性，并对承担 AML/CFT、客户尽职调查与监管监督成本的持牌机构构成不公平竞争。
- 禁令同时适用于 Google 与 Apple 两家应用商店运营商，要求其对这些平台进行地理访问限制。
- AFSA 自 2025 年起已向 20 余家平台发出书面警告；9 家自愿限制访问者被撤回索赔，7 家表态申请牌照，6 家被强制执行。
一、案件背景与法院禁令
本案是 AFSA 持续约两年执法行动的司法落地。根据 AFSA 的说明，其自 2025 年起即向 20 余家加密平台发出书面警告，阐明 AIFC 监管框架的牌照要求；2026 年初，AFSA 对继续无牌经营的平台向 AIFC 法院提起诉讼并寻求禁令。
9 月 15 日法院判决所覆盖的禁止性内容有三层：其一，禁止在 AIFC 范围内提供、推销或广告数字资产相关服务；其二，禁止在无适当许可的情况下分发移动应用；其三，上述禁止均以「未获适当许可」为前提，即禁令指向的是无牌经营行为，而非对相关平台在哈萨克斯坦全境业务的全面禁止。9 月 18 日修正后，LBank 因主动阻断境内访问被移出，最终受禁令约束的为六家运营商。
法院在判决理由中明确指出：未经授权提供数字资产服务会「破坏 AIFC 监管框架的完整性」，并构成对持牌市场参与者的不公平竞争——后者需承担反洗钱与反恐怖融资（AML/CFT）合规、客户尽职调查及接受监管监督的各项成本。
二、执法机制与法域边界
本案最值得关注的执法创新在于禁令的适用范围延伸至应用分发渠道。法院判决明确，作为应用商店运营商的 Google 与 Apple，在相关平台送达后即受判决约束，需对上述平台实施地理访问限制。AFSA 亦表示将把法院命令送达 Google Play 与苹果 App Store 运营商，以限制相关服务的访问。这一安排将「境外无牌交易所」的执法抓手，从传统的网站屏蔽延伸至移动应用分发层，是对此前「封网站、VPN 绕过」困境的针对性回应。
就法域边界而言，本案禁令严格限于 AIFC 辖区，而非哈萨克斯坦全境。这一边界源于该国数字资产法的立法调整：2023 年通过的《数字资产法》经修订后自 2026 年 5 月 1 日起施行，将 AIFC 之外的牌照职责划归哈萨克斯坦国家银行（NBK），AIFC 内部仍由 AFSA 负责。AFSA 在公告中亦确认，自 2026 年 5 月起与 NBK 在无牌活动监管方面密切协作。
三、合规启示
- 应用分发成为执法新抓手：将 Google/Apple 纳入禁令，卡死无牌平台的获客入口，使禁令具备可持续的执行力，或为其他司法辖区所借鉴。
- 牌照是唯一合规路径：监管同时提供「自愿退出」（9 家限制访问被撤诉）与「主动进场」（7 家申请牌照）两条路径，倒逼平台二选一。
- 公平竞争保护条款进入判决：法院将无牌与持牌之间的成本差异写入判决理由，实质为持牌机构的合规投入提供司法背书。
- 头部平台不具豁免地位：Coinbase 作为美国上市交易所亦被列入名单，表明商业体量与母国地位不能替代本地牌照义务。
- 用户保护考量：AFSA 强调，无牌平台用户不享有资产隔离、信息披露、投诉处理与争议解决等持牌机构方可提供的保障。
一句话总结：哈萨克斯坦以 AIFC 法院禁令为杠杆，将对无牌加密平台的执法从网站屏蔽推进至应用商店地理限制，并将 Coinbase 等头部平台纳入名单——牌照合规，正成为进入中亚加密市场的准入门槛。
本文基于阿斯塔纳金融服务管理局（AFSA）官方公告（2026-10-20）撰写。
