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2026 年 10 月 23 日，新加坡金融管理局（MAS）宣布，马来西亚国家银行（BNM）与泰国央行（BOT）正式以「政策制定成员」身份加入 BLOOM（Borderless, Liquid, Open, Online, Multi-currency）跨境数字货币倡议。三家央行将联合各自辖区的金融机构、支付网络与技术提供商，共同制定数字货币跨境使用（接受、兑换、结算）的通用方法。MAS 同步公布新增产业参与方——Airwallex、Mastercard、Maybank、Monee、Nium、Ripple、ShopeePay、Visa 及世界银行集团。此举标志着东盟区域在受监管稳定币与代币化存款的跨境结算基础设施上，从单点探索迈向多边协同。
5 点摘要
- 10 月 23 日 MAS 宣布，马来西亚国家银行与泰国央行以政策制定成员身份加入 BLOOM 倡议。
- BLOOM 于 2025 年 10 月启动，是聚焦数字货币跨境结算的公私合作倡议，核心标的为受监管稳定币与代币化存款。
- 新增 Airwallex、Mastercard、Maybank、Ripple、Visa、世界银行集团等产业参与方，与 Circle、Coinbase、DBS、J.P. Morgan 等既有成员协同。
- 三大工作重点：跨境接受与结算、数字货币安排的互操作性、可编程合规控制（身份验证、制裁筛查、交易控制）。
- 目标是通过统一实施框架降低金融机构重复对接成本、缩短上市时间，并由央行确保公共政策与监管考量纳入其中。
一、BLOOM 的制度定位：从「数字新元」到区域多边框架
BLOOM 是 MAS 于 2025 年 10 月启动的公私合作倡议，其前身可追溯至探索数字新加坡元的 Project Orchid。倡议的目标，是让不同形式数字货币——代币化存款、受监管稳定币等——能够跨越机构、网络与法域被接受、兑换与结算。相较早期的单边 CBDC 试点，BLOOM 的定位更接近「结算基础设施与框架的多边协调机制」：在尊重各法域监管差异的前提下，寻求互操作性的共性方案。马来西亚与泰国的加入，使倡议从新加坡主导的单点，升级为覆盖东盟三个主要经济体的区域框架。
二、三大工作重点中的合规内核：可编程控制
对合规从业者而言，BLOOM 最具制度价值的是第三项工作重点——「可编程控制」（programmable controls）。MAS 明确，其涵盖身份验证（identity verification）、制裁筛查（sanctions screening）与交易控制（transaction controls）等保障措施。换言之，倡议设想的是将原本沉淀于金融机构后台的合规检查，直接编码进跨境结算通道本身。这一「合规内嵌于结算基础设施」的思路，有望提升制裁执行的及时性与跨境的不可规避性，但也带来新的制度难题：筛查名单由谁设定、误报如何处理、协议层逐笔校验是否侵蚀隐私。这些正是 BLOOM 后续框架设计需回应的核心争议。
三、对金融机构与稳定币发行方的实务影响
MAS 表示，通过制定实施框架并对齐商业与运营安排，BLOOM 将减少金融机构与每个对手方、每个市场单独建立双边安排的必要，从而降低实施成本、缩短上市时间。这意味着，参与辖区内经营跨境支付、贸易融资与资金管理业务的机构，未来或可依托统一框架接入多个市场的数字货币结算网络，而非逐一双边谈判。对稳定币发行方（如 Circle 的 USDC、Ripple 的 RLUSD）而言，能否进入这一框架并满足可编程合规要求，将成为其跨境合规竞争力的关键变量。
四、区域监管协同的信号意义
三家央行的表态各有侧重，但共同传递出一个信号：监管在主动追赶技术。MAS 副董事总经理 Leong Sing Chiong 强调「金融的未来将涉及多种形式的数字货币跨机构、跨市场运作」；BNM 副行长 Aznan bin Abdul Aziz 以「无摩擦跨境支付正从幻想逼近现实」形容这一进程；BOT 副行长 Dr Daranee Saeju 则点出 BOT 希望借此为代币化货币「形成前瞻性监管方法，尤其在跨境支付与批发结算领域」。对跨境经营的加密与支付机构而言，东盟正成为受监管稳定币结算「制度红利」最先兑现的区域之一，值得纳入合规与展业规划。
